11月2日，科技部聯(lián)合財(cái)政部、銀監(jiān)會等8部委共同出臺《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《意見》），其中明確要擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　科技部火炬中心金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，截至2011年7月，中央財(cái)政共投入科技型中小企業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金13.09億元，通過參股26家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，大大促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，上述負(fù)責(zé)人透露，目前科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股的10家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)正向科技部和財(cái)政部備案。

　　2007年，財(cái)政部、科技部正式發(fā)布了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，**創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)。當(dāng)年，中央財(cái)政安排1億元資金，專項(xiàng)用于引導(dǎo)基金。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，由于中小科技型企業(yè)融資更加困難，而大多數(shù)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)則關(guān)注成熟期、后期的項(xiàng)目和企業(yè)，對于初創(chuàng)期企業(yè)“漠不關(guān)心”，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立的初衷就是引導(dǎo)創(chuàng)投幫助扶持更多的中小科技企業(yè)。

　　不過，今年以來，隨著創(chuàng)投行業(yè)競爭加劇，以及創(chuàng)業(yè)板估值下降，成熟期項(xiàng)目尤其是PRE-IPO項(xiàng)目爭奪激烈，回報(bào)率迅速下降，于是早期項(xiàng)目逐漸獲得創(chuàng)投重點(diǎn)關(guān)注。

　　作為*個(gè)*政府引導(dǎo)基金，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金定位于不以盈利為目的，引導(dǎo)社會創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，利用財(cái)政資金的杠桿作用吸引更多社會資金扶持和幫助中小科技型初創(chuàng)企業(yè)。

　　今年6月份，科技部火炬中心搭臺，包括深圳點(diǎn)石投資、深圳東方富海投資管理有限公司等在內(nèi)的26家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟。

　　深圳東方富海投資管理有限公司研究部負(fù)責(zé)人吳忠煒告訴記者，公司投資比較多的就是科技型中小企業(yè)，除去消費(fèi)類企業(yè)，目前公司大約投資了60多家科技型創(chuàng)業(yè)公司。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在創(chuàng)業(yè)板上市的*批28家企業(yè)中，11家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期獲得過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的扶持。

　　“目前基金參股的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的項(xiàng)目，大都進(jìn)入了后期管理階段。下一步我們會進(jìn)一步完善基金（微博），吸引更多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)扶持中小型科技企業(yè)。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　而此次《意見》也明確指出，要擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引更多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。

　　《意見》指出，鼓勵(lì)和支持地方規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作創(chuàng)投引導(dǎo)基金，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)投引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)更多社會資金進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域，促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的創(chuàng)投發(fā)展。

　　此外，充分發(fā)揮國有創(chuàng)業(yè)投資的重要作用，推動(dòng)國有創(chuàng)投加大對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資力度。國有創(chuàng)投和國有創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資于未上市中小企業(yè)，符合條件的，可申請豁免國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　值得注意的是，由于創(chuàng)投業(yè)引導(dǎo)基金效果明顯，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，財(cái)政部將繼續(xù)加大在這方面的財(cái)政投入。

　　對于《意見》的出臺，吳忠煒告訴記者，《意見》的出臺無疑會起到推波助瀾的作用，在吸引創(chuàng)投投資科技型中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該對科技型中小企業(yè)進(jìn)行減稅，為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。

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